Per i Balcani l'Europa è lontana

Sei Stati dei Balcani occidentali continuano a non vedere una prospettiva concreta di adesione. Riuniti a Kranj in Slovenia, i leader dell'UE hanno cercato di rassicurarli, garantendo "un sostegno inequivocabile" e ribadendo la volontà di integrarli in cambio di riforme che li portino a soddisfare gli standard dei Ventisette, ma non sono stati capaci di dare un segnale credibile riguardo alla ripresa e ai tempi del processo di allargamento, che permettano di concretizzare la promessa di accoglierli un giorno, formulata ormai 18 anni fa.

I Paesi in questione non si trovano tutti nella stessa posizione: Montenegro e Serbia sono quelli più avanti nelle tappe verso l'adesione, avendo già avviato negoziati, Albania e Macedonia del Nord attendono di partire ufficialmente con le trattative mentre Bosnia e Kosovo sono potenziali candidati.

Fra i Paesi già membri, tuttavia, ci sono divergenze: se qualcuno (la Slovenia per esempio) voleva un impegno con scadenza al 2030, una parte teme ancora di prendere una decisione affrettata, come - a posteriori - quella che ha portato all'ingresso di Romania e Bulgaria nel 2007. Olanda, Francia e Danimarca la parola allargamento non avrebbero nemmeno voluto metterla per iscritto nella dichiarazione finale. Senza considerare che il funzionamento dell'Unione, già difficile a 27, si complicherebbe ulteriormente a 33, come ha sottolineato il presidente del Consiglio europeo Charles Michel.

Ci sono, inoltre, le questioni bilaterali irrisolte: il Kosovo non è ancora riconosciuto, oltre che dalla Serbia, anche da cinque Stati membri. La Spagna, che è uno di questi, non vuole per esempio incoraggiare l'indipendentismo catalano. Risolta la disputa sul nome con il vicino greco, la Macedonia del Nord ha invece ancora contenziosi con la Bulgaria.

I sei aspiranti si devono così accontentare della promessa di essere sempre più integrati nel mercato interno, dell'abolizione del roaming telefonico e di investimenti per 30 miliardi di euro in sette anni. Se Bruxelles continuerà a tergiversare e a non fornire una prospettiva concreta, ha però avvertito il cancelliere austriaco Sebastian Kurz, c'è il rischio che altri attori aumentino la loro influenza nella regione: alla finestra ci sono la Russia, tradizionale amica di Belgrado, la Turchia e anche la Cina, che rappresenta l'8% degli scambi commerciali della regione (l'UE il 70%) e che negli ultimi anni ha prestato ingenti somme per progetti di rinnovamento delle infrastrutture.